全國兩會(huì)剛結(jié)束，正處在疫情防控前沿的青島市，一方面把疫情防控作為當(dāng)前重大政治任務(wù),把資源和力量向抗擊疫情聚焦，全力以赴打贏疫情防控這場大仗、硬仗。另一方面深入貫徹落實(shí)全國兩會(huì)精神,積極擴(kuò)大有效投資，將抓項(xiàng)目、強(qiáng)投資作為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵抓手，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

青島市市長趙豪志表示，今年《政府工作報(bào)告》明確提出要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。這就要求各地特別是東部沿海城市穩(wěn)定擴(kuò)大項(xiàng)目投資，聚力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。趙豪志說，“今年全市經(jīng)濟(jì)工作的重心就是以省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長。”

全國兩會(huì)期間，國家發(fā)改委要求地方各方面謀劃一批新的項(xiàng)目，形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。對(duì)此，青島市今年安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目416個(gè)，總投資9282億元，擬在制造業(yè)升級(jí)、綜合立體交通、城市更新、社會(huì)民生、能源水源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，真正把投資的關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。為此，他們按照“清單化管理、責(zé)任化落實(shí)”要求，在相關(guān)領(lǐng)域建立了重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)政投資項(xiàng)目“三張清單”。

青島市按照中央關(guān)于“精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)，投向要精準(zhǔn)”的要求，聚焦“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和國家省市重大工程這個(gè)目標(biāo)靶向，重點(diǎn)加快總投資4137億元的227個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保技改投資保持兩位數(shù)增長。同時(shí)抓好974個(gè)城市建設(shè)和城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年度完成投資1460億元。

今年2月，青島召開城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，明確提出利用三年時(shí)間集中力量、集中資源，再破解一批制約高質(zhì)量發(fā)展的城市建設(shè)難題。重點(diǎn)是加快推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè),推動(dòng)市政路網(wǎng)不斷完善、市政管網(wǎng)高效實(shí)用。加快推進(jìn)地鐵建設(shè)和沿線開發(fā)建設(shè),全面推進(jìn)TOD綜合開發(fā)，建設(shè)“軌道上的青島”。

從老舊小區(qū)改造，到園區(qū)更新、交通建設(shè)，城市更新所走的每一步，都需要真金白銀作為支撐。

想要確保這么多項(xiàng)目順利實(shí)施，一方面要積極謀劃，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、一般公共預(yù)算資金等財(cái)政性資金，積極爭取國家一般債、專項(xiàng)債額度;另一方面要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)國企發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs產(chǎn)品，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，形成合力。

趙豪志坦言：這就需要深化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推動(dòng)資源要素向投入產(chǎn)出比高的項(xiàng)目集聚、向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚。比如說實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，加大批而未供和閑置低效土地處置力度，力爭統(tǒng)籌消化存量指標(biāo)的15%用于高質(zhì)量項(xiàng)目。用好用足地方政府專項(xiàng)債券，加大公益性項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放，提高制造業(yè)中長期貸款比重。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批、容缺受理。加強(qiáng)項(xiàng)目清單化管理，嚴(yán)格開展重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)，定期組織開展各類項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。

如何把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“適度超前”這個(gè)度，青島市表現(xiàn)出了足夠的務(wù)實(shí)理性。他們坦承，過去青島在這方面的短板弱項(xiàng)是城市綜合承載力不足，功能品質(zhì)還有較大提升空間。尤其是在高速鐵路、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等諸多領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)速度還不夠快。現(xiàn)在新一代信息技術(shù)迭代很快，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自然要“適度超前”，打出“提前量”。比如5G基站建設(shè)，當(dāng)前，基于5G的應(yīng)用場景還不夠豐富，需求還不夠大，適度超前建設(shè)5G基站，就是要增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)和培育需求。青島的5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施無論是規(guī)劃布局，還是建設(shè)實(shí)施，都不落人后。2021年新建開通5G基站1萬個(gè)，總數(shù)超過2萬個(gè)，居全省第一，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量全國領(lǐng)先。下一步，該市計(jì)劃盡快完善5G網(wǎng)絡(luò)，加快應(yīng)用場景的拓展，讓新基建盡快發(fā)揮應(yīng)有作用。

前不久，青島舉行2022年春季重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，272個(gè)總投資超過2100億元的重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)，拉開了項(xiàng)目建設(shè)的大幕。其中，許多重點(diǎn)項(xiàng)目引起了社會(huì)各界高度關(guān)注，如在推進(jìn)舊城舊村改造建設(shè)方面，青島計(jì)劃三年內(nèi)在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)以及嶗山區(qū)的建成區(qū)，將2000年以前建成的老舊小區(qū)改造和現(xiàn)有城中村拆遷基本清零。另外，全域推進(jìn)地鐵沿線TOD綜合開發(fā)，力爭至2024年底實(shí)現(xiàn)21個(gè)TOT項(xiàng)目落地，推進(jìn)11條地鐵線路、36個(gè)公路項(xiàng)目、4個(gè)鐵路項(xiàng)目、10個(gè)港口項(xiàng)目和機(jī)場配套項(xiàng)目建設(shè)。

在青島看來，擴(kuò)大項(xiàng)目投資，既有利于當(dāng)前穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，更是為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、提供動(dòng)力。

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