人民網北京4月19日電（王紹紹、實習生李皓）近日，國家發展改革委、工業和信息化部等聯合發布《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），其中指出，石化化工行業是國民經濟支柱產業，經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，關乎產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福祉改善。

“石化化工行業關乎人們的衣食住行，其產業鏈和供應鏈的安全穩定、綠色低碳高質量發展是行業一直追求的目標。”中國石油大學（華東）化學工程學院院長楊朝合在接受人民網財經采訪時表示，《意見》為化工行業綠色安全、創新發展、產業結構和數字化轉型提出明確量化指標，但同時更需要強化組織實施、完善配套措施、健全標準體系。

石化化工行業如何實現綠色低碳發展？

《意見》指出，要推進綠色循環低碳發展，加強行業治理體系和治理能力建設。要求大宗產品單位產品能耗和碳排放明顯下降，揮發性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上。

相關數據顯示，截至2020年底，我國石化化工行業碳排放總量接近14億噸，占全國碳排放總量的12%左右。從全國來看，石化化工行業原料用能占到全國原料用能總量的70%。

如何節能降碳、堅守綠色低碳底線？對此，楊朝合表示，技術創新是關鍵所在，目前還需要不斷革新現有技術，優化工藝條件，提高節能減排效率，增強生產過程的安全性、環保性。

“此外，降低大宗產品單位能耗和碳排放，實現石化行業綠色低碳發展，還可以采用能源替代的方式。”楊朝合表示，目前，我國對新能源的投入和布局非常可觀，要求做到多能耦合，用風電、光電等替代火力發電。

相關數據顯示，2021年單位國內生產總值能耗比2020年下降2.7%，天然氣、水核風光電等清潔能源消費比重達到了25.3%。我國能源利用率顯著提升，清潔能源消費快速發展。

“在這個過程中，平衡權責、調動各方積極性非常重要，努力形成創新為主、多能耦合，降碳減排、綠色安全的發展模式。”楊朝合說。

如何推動石化化工產業優化升級？

根據《意見》提出的主要目標，到2025年，石化、煤化工等重點領域企業主要生產裝置自控率達到95%以上，建成30個左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區。

“十三五”以來，我國石化化工行業轉型升級成效顯著，經濟運行質量和效益穩步提升，石化化工大國地位進一步鞏固。“十四五”時期，推動石化化工產業優化和轉型升級，還需要著力解決行業創新能力不足、結構性矛盾突出、產業布局不盡合理的問題。

“與此同時，化工行業需要向數字化轉型，建設智能工廠和智慧園區，與互聯網技術和大數據挖掘技術的深度融合，加強過程模型開發、在線監測儀器等專用裝備開發。”楊朝合表示，數字化和智能化是石化化工行業的發展趨勢，數字化和互聯網緊密聯系，從原料到產品生產，要求加工技術、工藝、裝備的控制自由化，根據市場需求調整產品種類。

《意見》指出，要強化分類施策，科學調控產業規模。有序推進煉化項目“降油增化”，延長石油化工產業鏈，推動產業結構調整。“推動石化化工行業轉型升級，要求石油加工產業從生產燃料產品轉化為高端化學品和新材料，這就是‘降油增化’。”楊朝合解釋。

“產學研需要深度融合，政府提供經費支持和政策引導，科研單位和企業聯合推動。企業是創新主體，要堅持市場主導，也要發揮政府的作用，加強政策的引導和規范。”楊朝合建議建立工業示范區，將易建立過程模型、物料、產品性能分析、設備開發已成型的企業作為示范，政府加以政策支持，形成標桿引領，推動全行業轉型升級。

在楊朝合看來，產業區域布局統籌優化，產業鏈銜接園區集聚，將為行業低碳高質量發展輸入能量，但要解決好大規模融資和利益分配問題。

如何破解高質量發展難題？

“十四五”是推動行業高質量發展的關鍵時期，行業結構調整、轉型升級將進一步加快。《意見》指出，到2025年，石化化工行業基本形成自主創新能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發展格局，高端產品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強。

“盡管十三五期間轉型升級調整初見成效，但現狀仍然是大而不強，行業創新能力不足、結構性矛盾突出、產業布局不盡合理、綠色安全發展水平不高。”楊朝合認為，《意見》制定了十四五期間的量化指標，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，大力發展化工新材料和精細化學品，加快產業數字化轉型，提高本質安全和清潔生產水平，加快推進行業改造提升。

“淡化石油的能源屬性，強化石油的材料原料屬性，降油增化、降耗增材，這是我國能源結構調整的重要組成部分，對提高我國能源戰略安全具有重要意義。”楊朝合表示，綠色發展、低碳發展的前提是新技術、新產品的進步和創新，為此，《意見》加強了保障措施，為新技術轉化、首臺（套）裝備、首批次材料示范應用奠定基礎。

楊朝合表示，石油化工行業發展模式從“規模擴張”向“專精特新”的市場細分需求轉化，將為行業帶來更多的發展機會，但技術和產品創新成為制約因素，需要進一步完善協調政產學研融關系。要調動政產學研各方主動性和積極性，保障各方協調溝通，解決知識產權、技術保供難題，充分發揮各方功能，推動高質量發展。

“實現石化化工行業高質量發展，要求技術創新和制定配套政策。”楊朝合指出，產品供給符合市場需求，實現綠色化工過程，保障生產過程安全，是實現高質量發展的重要標志。

《“十四五”國家安全生產規劃》指出，“十三五”時期，全國安全生產水平穩步提高，事故總量、較大事故、重特大事故持續下降。“保障石化化工行業安全發展，要求技術安全、管理安全和文化安全。”楊朝合強調，要加強宣傳教育，提高生產過程中工人的安全意識，確保生產過程的安全可控。

關鍵詞： 化工行業