江蘇省自然資源廳近日出臺《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中規(guī)劃和土地使用方面存在的問題，在明確具體適用范圍的基礎(chǔ)上，提出具有針對性、可操作性的政策指導(dǎo)意見。

在規(guī)劃管理方面，對于暫時(shí)缺少規(guī)劃依據(jù)的項(xiàng)目，《意見》提出編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃方案并納入詳細(xì)規(guī)劃組織實(shí)施的解決路徑。

許可程序方面，《意見》提出允許確實(shí)難以滿足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目，在滿足相關(guān)要求的前提下，適當(dāng)放寬相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)各地通過探索特定項(xiàng)目的規(guī)劃許可豁免制度、建立設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查制度等，進(jìn)一步提高審批效率。

土地供應(yīng)方面，允許原土地使用權(quán)人通過自主或引入社會資本以入股、轉(zhuǎn)讓等方式開展改造，確需改變用地主體的，可在改造合作協(xié)議中明確改造完成后原土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給引入的社會資本。允許周邊不具備單獨(dú)建設(shè)條件的“邊角地”“插花地”“夾心地”以及非居住的低效用地，作為老舊小區(qū)改造后的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，參照低效用地再開發(fā)政策辦理供地手續(xù)，以提高城鎮(zhèn)老舊小區(qū)土地使用效率。

同時(shí)，《意見》要求地方在推進(jìn)過程中，做好歷史遺留問題處理工作，并強(qiáng)化監(jiān)管考核，確保公共利益和安全，保障涉及群眾的權(quán)益，充分征求利害關(guān)系人的意見。

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 歷史遺留問題 社會資本參與 提高審批效率